《全國就業創業工作暨普通高等广东十虎彩票畢業生就業創業工作電視電話會議》概要
發布人:招生就業指導辦公室  發布時間:2019-06-11   瀏覽次數:10

   全國就業創業工作暨普通高等广东十虎彩票畢業生就業創業工作電視電話會議513日在京召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出:促進就業創業特別是高校畢業生就業創業,是實現經濟持續健康發展、民生改善和社會大局穩定的重要保障。今年就業壓力仍然較大,尤其是高校畢業生人數再創新高,影響穩定就業的因素也較多,各地區、各部門必須高度重視。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨中央、國務院決策部署,認真實施就業優先政策,把穩定和擴大就業放在更突出位置,確保完成全年就業目標任務。要全面加強就業服務,精準施策抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業,加大對就業困難人員的就業幫扶。持續優化營商環境,更好發揮企業這一穩就業主體的作用,把減稅降費、援企穩崗等各項措施扎扎實實落到位,促進經濟增長和就業增加良性循環。大力推動“雙創”上水平,以創業帶動就業,促進新興產業發展,拓展就業新空間。扎實推進高广东十虎彩票校大規模擴招和職業技能提升行動,提高勞動者就業創業能力,不斷增強人力資源對高質量發展的支撐。

中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭,中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。

中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華同志在會議上提出五條意見:

一、充分認識今年就業形勢的復雜性,切實增強風險意識,做好就業創業工作。

過去的一年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,重點群體就業形勢較好,特別是高校畢業生就業規模持續擴大,年底總體就業率達到了93.2%。但要看到今年我國面臨的環境更加嚴峻復雜,國內經濟下行的壓力加大,世界經濟增速放緩,保護主義、單邊主義加劇,對我們做好就業創業工作帶來了較大的挑戰。

當前就業形勢中的一些新趨勢,尤其要突出關注。一是市場需求持續走低。智聯招聘,58同城等市場機構的數據顯示,網絡市場的招聘需求已經連續三個季度在下降,而且降幅有擴大的趨勢。19個行業中大概有11個招聘需求減少,企業規模性裁員的現象在增多。所以說機械化、自動化和智能化的快速推進,創造出新的高端崗位的同時,部分低端重復性工作崗位也在加速流失。一些互聯網企業,一些新業態的產業,現在也開始出現不同程度的裁員。二是東部地區就業承壓較大。一季度東部地區招聘需求同比下降了3.8%。在多種因素的綜合影響下,不排除后幾個季度就業形勢出現惡化的可能。三是中美經貿摩擦給我國帶來了多方面的影響。其中就業是我們最為關注的。去年以來,美國已經對我國500億美元的商品加增了25%的關稅,對2000億美元商品加增了10%的關稅。從510日起,美國對我價值2000億美元的輸美產品,商品關稅從10%提高到了25%,還威脅將對另外約3250億美元商品的加征關稅。大家不要看關稅是簡單的提高了15%,因為我們制造業的毛利潤是在10%左右,加10%的關稅,企業的利潤沒有了,只要不虧本,還是可以做;但是要加到25%。企業就會出現虧本,企業預期和投資信心可能削弱,這些都會迅速傳導到就業,加劇就業形勢的嚴峻性,進一步加大就業工作的壓力。

面對嚴峻復雜的形勢,我們一定要增強憂患意識,對于各種可能出現的情況,都要更加積極主動地做好就業工作。要按照黨中央、國務院的決策部署,把防止出現大規模失業和群體性事件作為今年就業創業工作的一條紅線。

二、精準實施,促進高校畢業生就業創業。

今年高校畢業生將達到834萬人歷史新高,此外還有487萬中職畢業生,合計達1300多萬。要完成今年1500多萬的城鎮新增就業的預期目標,做好高校畢業生就業創業工作至關重要。從今年一季度情況看,面向2019屆高校畢業生的招聘崗位同比下降8%,畢業生就業意愿強的金融、互聯網等熱門行業招聘需求減少,軟件通信和電子設備制造的用工需求降幅更大。已經找到工作的畢業生中有部分學生就業滿意度不高,工作轉換較快,加上就業侵權行為多發,都對高校畢業生就業創業工作形成了挑戰。

高校畢業生就業關系著千萬家庭的希望,關系到年輕人的未來,社會各方面都要高度關注,全力以赴,切實將就業創業工作抓緊抓好。 一是要加強畢業生信息銜接。盡快完善高校畢業生戶口和檔案管理服務,嚴格對人力資源服務機構進行監督管理,嚴厲打擊就業協議造假行為,提供精準可靠信息支撐。二是要進一步拓寬就業渠道。有效提高大學生的知識技能,鼓勵大學生到基層就業,從西部和邊遠地區接受鍛煉,增長才干。要做好就業創業服務,加強對高校畢業生就職求職的指導和培訓,引導他們積極就業、理性擇業。在畢業生離校高峰期,要立即開展就業扶貧服務,對家庭貧困、身殘有殘疾的困難畢業生,要加大就業援助,幫助他們盡快找到合適的工作。去年新登記注冊的創業大學生達到了68萬人,已經成為創業的生力軍,要順勢而為,著力優化創業,加大政策扶持,引導更多有創業能力和意愿的大學生創業平臺。

三、認真做好農民工就業創業穩定穩定農民工就業,引導農民工創業。

四、多措并舉,確保就業大局。一是要加強就業形勢研判。二是要加大對企業的支持力度。目前我國有各類企業33400多萬家,其中民營和中小微企業貢獻了80%以上的就業崗位,是吸納就業的主渠道。要著眼于減輕企業負擔,激發市場活力,為穩定和擴大就業提供機會。三是要實施大規模職業技能培訓,大力促進創業創新,帶動就業。近年來在經濟增速放緩,而傳統產業用工減少的情況下,我國新增就業不降反增,其中創業創新發揮了重要的作用。要繼續加大支持力度,深入推進放管服改革,降低創業創新風險,優化營商環境,讓更多有能力、有條件、有意愿的人都能參與到創業創新活動中。

五、加強協調配合,形成工作合力。

地方政府承擔穩就業的主體責任,強化責任擔當,密切協作配合,狠抓政策落實,務求見到實實在在的效果,進一步健全組織領導、政策協調、目標考核、資金保障、激勵問責機制,層層壓實工作責任,確保中央關于就業創業工作的決策部署落到實處。

隨后,中共中央政局委員、國務院副總理孫春蘭同志在會議上針對做好今年高校畢業生的就業創業工作提出三條意見:

一、切實擔負起做好高校畢業生就業創業工作的政治責任。

黨中央國務院高度重視高校畢業生就業創業工作,習近平總書記強調,要把穩就業擺在突出位置,重點解決好高校畢業生、農民工、退伍軍人等群體就業問題,各級黨委政府、各級領導干部以及全社會都要關注青年愿望,幫助青年發展,支持青年創業。李克強總理多次主持會議,研究部署高校畢業生就業創業工作。在今年的政府工作報告中,第一次從宏觀政策層面對就業優先戰略提出明確要求。黨的十八大以來,高校畢業生初次就業率連續超過77%,就業創業的人數實現雙增長,向社會累計輸送4500多萬畢業生,形成了比較完備的畢業生就業創業政策體系、工作機制和相對健全的指導服務體系。

但是我們也要看到,今年高校畢業生數量創造了歷史新高,就業壓力不減,結構性矛盾更加凸顯。一方面,受經濟結構調整的影響,新技術快速發展以及中美經貿摩擦等外部不確定因素的影響,許多用工企業減招停招,知名公司校園招聘的時間明顯拖后,規模大幅縮水。互聯網、金融這兩個畢業生傾向的行業分別減少了21%16%的招聘崗位,導致高校畢業生的就業壓力重。另外一個方面,高校畢業生就業供需不匹配的問題依然突出。有的高校的學科專業布局、課程設置等與社會需求錯位。一些畢業生動手和創新能力還不強,適應能力比較差;有的畢業生對自身的定位不準確,對工作的時長、環境和工資待遇要求比較高;到西部地區、到基層、到生產一線就業的意愿不足,存在結構性的矛盾。今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好高校畢業生就業創業工作,事關經濟發展、民生改善、社會穩定,意義尤為重大。

二、扎實做好高校畢業生就業創業工作。

第一,要拓寬就業渠道。基層是青年人成長成才的大广东十虎彩票,也是拓展就業面的著力點。要深入實施基層成長計劃,繼續組織好教師特崗計劃,大學生村官、三支一扶、西部計劃等項目,招募規模擴大到16萬。落實好基層就業學費補償、代償,升學資金補貼等優惠政策,激勵畢業生到基層到中西部地區,到艱苦邊遠地區建功立業。

增招大學生參軍入伍是黨中央國務院、中央軍委作出的一項重大戰略決策。去年應征報名和參軍人數實現雙增長。大學生兵員占比已經達到63.1%,結構更加優化、質量不斷提高。今年要進一步暢通大學生入伍的綠色通道,通過學籍保留、學費代償、考研加分、招生單列等政策,拓展大學生士兵成長進步的空間,完善大學生退役士兵政策,做好就業安置,鼓勵他們主動投身軍營、傳承紅色基因。

近年來,新技術、新產業、新業態、新模式快速發展,帶動了新就業形式的廣泛興起。2018年的共享經濟平臺,員工數和參與提供服務者都同比增長7%以上。要加大支持力度,引導畢業生主動適應新業態、新用工方式,實現多元化就業。

當前人民群眾對民生服務的需求越來越多樣化、個性化,教育、醫療、養老等公共服務供給不足的問題更加凸顯。據測算,到2020年,學前教育專業教師缺口65萬,養老的護理服務人員至少需要2000多萬,要更大規模的培養培訓技術技能人才,引導學有專長的畢業生到民生急需的領域就業,加快解決人才供需矛盾突出的問題。

隨著我國綜合國力和國際影響力的提升,越來越多的國際組織聘用中國人才,人數總體是處于上升的趨勢,但比例相對較小。國際主要機構的中國籍雇員不到3%。要加強國際組織人才培養推送工作,通過國際組織實習項目借調到國際機構工作等方式,拓寬國際就業渠道。

第二,要聚焦重點人群。近年來一些學生畢業后選擇慢就業,有的繼續深造或者創業考察,有的則是心態消極回避競爭,選擇靈活就業的比重也從4%上升到18%,就業的不穩定性不斷增加。對靈活就業,特別是離校未就業的高校畢業生,我們要加強積極就業觀念宣傳,有針對性地開展精準幫扶,幫助他們掌握更加符合職業需求的一技之長。

家庭困難畢業生就業意愿迫切,但是在求職過程中往往面臨更大的壓力。求職創業補貼是幫助困難畢業生就業創業的重要支持政策。去年全國共發放了9.6億元,涉及近90萬人。各地各高校要加大就業援助力度,為城鄉低保家庭就業殘疾畢業生和享受國家助學貸款畢業生及時發放求職創業的補貼,落實一對一援助措施。對建檔立卡貧困家庭畢業生和零就業家庭畢業生,難以通過市場經驗,要通過提供公益性崗位等方式都可以。

一季度國家信訪信息系統登記的涉及高校畢業生就業方面的信訪事項有639件,同比上升了26.4%。主要是一些單位在招錄過程中,不同程度地存在性別、身份、地域、院校等方面的歧視,特別是性別歧視屢禁不止。去年全國女大學生初次就業率比男大學生低了近四個百分點,還有進一步拉大的趨勢。要規范企事業單位招工用人制度,推動勞動法、勞動合同法、就業促進法、婦女權益保障法的全面落實。

第三,加強就業教育信息建設。當前就業信息不對稱的問題仍然存在,用人單位經常招不到合適的人,畢業生有時也找不到稱心的單位。各地區各高校要做好崗位信息的精準投放,健全離校前后管理服務無縫銜接機制。信息交接時間從9月底提前到7月底。有調查顯示,畢業生對就業崗位信息和職業指導需求最為迫切。要完善就業創業指導課程體系,在擇業期加強就業指導,引導畢業生樹立正確的就業觀,特別是要結合學生特點,提供精準有效的個性化咨詢服務,幫助他們合理規劃職業生涯,提升求職技能。

校園招聘是畢業生手指的主渠道,要持續舉辦分區域分行業分主題的網上和網下招聘活動,組織更多專業化小型化的定向或者專場招聘會,確保畢業生離校前招聘求職不遇到困難。

近年來,越來越多的大學生投身創新創業實踐,但也面臨融資難、經驗少、服務不到位等問題。要完善創業保障體系,通過政府支持,广东十虎彩票投入,广东十虎彩票牽頭與風險投資合作等渠道籌措資金,加強大學科技園創業孵化基地等平臺建設,提供專業化、精準化的創業服務,中國互聯網+大學生創新創業大賽是覆蓋全國高校,面向全體大學生,影響最大的高校雙創活動,科技含量高,市場潛力大,社會效益好,要推動地方企業和大學生創新創業團隊,加強合作對接,為成果轉化提供實實在在的幫助。

第四,要提升就業競爭力。存在就業結構性矛盾,關鍵在于提高人才培養質量,培養更多創新型、復合型、應用型人才。要完善就業情況與招生計劃、人才培養方案聯動的機制,通過就業反饋,推動專業設計調整,辦出專業特色,讓大學生忙起來,不斷提高人才培養和社會需求的契合度。

現在有的高校為了提高就業率,把學生畢業證與就業協議掛鉤,導致一些學生為了畢業不得不簽訂虛假就業協議,或者是自主創業等靈活就業協議。這種情況如果一旦發生,一定嚴懲。教育部門和高校要完善就業統計和監測制度,擠出就業率的水分,不能搞被就業,不能搞虛假就業。

目前正在實施的職業教育改革,對就業的促進作用有些是直接的,比如“1+X”證書制度,就是要鼓勵學生在獲得學歷證書的同時,取得多類職業技能等級證書,拓展就業創業的本領。去年高广东十虎彩票校畢業生初次就業率為百分79.4,這個做的好的。

三、確保高校畢業生就業創業工作決策部署落到實處。

現在距畢業生離校還有不到二個月的時間,各地區、各部門、各高校要加強配合,采取有力措施,確保就業創業決策部署落到實處。

一要層層壓實責任。地方各級人民政府要切實承擔本地區促進就業工作的主體責任,專題研究部署高校畢業生就業創業工作,協調解決重點問題,教育部門和高校要保障機構、場地、人員、經費“四到位”。加強招生就業與教學、學生工作聯動,形成校內多部門各負其責、協同推進的工作格局。

二要狠抓政策落實。去年12月國務院下發《做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》,各地也結合實際制定了實施辦法,要加強工作指導,細化任務措施,推動各項政策和工作要求落到實處。去年國務院大督查中發現了一些畢業生就業創業工作的突出問題,各地區各有關部門要堅持問題導向,采取針對性措施,切實加以解決。

第三,要做好風險防范。今年敏感節點多,總體防風險保穩定的壓力是比較大的,穩就業的壓力也是近年來少有的。各地區、各部門、各高校要堅持底線思維,認真梳理可能出現的風險點,做到及時排查,有效化解。就業創業涉及千家萬戶切身利益,要高度防范化解利用就業問題炒作敏感事件,危害國家的政治安全、社會穩定。

第四要強化輿論引導。高校畢業生就業創業工作,黨中央關心、社會關注、群眾關切,要主動做好宣傳,闡釋好重大政策舉措。在青年人當中選出一批在基層建功立業的典型,引導更多畢業生到國家需要的地方去就業。同時要密切關注輿情動態,及時回應社會關切,主動發布正面聲音,營造支持就業創業的良好氛圍